采取多种措施提高登记效率,化解廉能风险。不动产登记的效率,办结时限的长与短,是引发廉能风险的主要问题之一,登记效率高办结时限短,廉能风险将大大降低。一是通过加快历史遗留问题的处理,提升登记效能。市政府先后出台了《南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市划拨国有土地城镇住房转让不动产登记办法的通知》、《南昌市人民政府办公厅关于明确部分存量房办理不动产登记问题的批复》、《南昌市人民政府办公厅关于明确部分房屋无法办理首次登记需直接办理不动产转移登记的批复》、《关于解决我市中心城区旧改范围内直管公房和未经登记单位住宅办理不动产登记问题的批复》、《南昌市人民政府办公厅关于明确历史遗留问题拆迁安置住房办理不动产登记问题的批复》等文件,加快历史遗留问题的解决,极大地提升了登记效能。二是通过优化登记流程,减少中间环节,提升登记效能。坚持不将没有法律依据的证明、审核、备案、批准、核准、盖章等手续和材料作为不动产登记的前置条件或纳入不动产登记业务流程。在质量可控的前提下,优化办理流程,减少中间环节,将抵押登记、“二手房”交易转移登记由“三审”调整为“一审一核”。对交易转移登记前需要进行更正登记、变更登记的,与有关部门沟通,进行合并受理、办理,提高办证效率,让群众少跑路。三是精简受理材料提升登记效能。对受理材料再次进行清理、精简,将没有法律依据的证明、审核、备案、批准、核准、盖章等手续和材料全部剔除,既方便群众申请受理又提高了工作效率。通过登记效能的提升,登记办结时限不断压缩,办结时限由法定30个工作日压缩到目前各类登记办结时限为7个工作日,其中抵押登记为3个工作日。登记效能的不断提升有效防范和化解廉能风险。
建立登记全流程防控制度和措施,防患廉能风险。不动产登记办理流程具体环节为取号、受理、扫描、审核、登薄、缮证、缴费、领证。中心在各个环节,采取“二头大,中间畅”的有效措施,防范廉能风险。“二头大”即在受理和受理前环节上,在缮证、收费和领证环节上开大口。“中间畅”即审核环节、登薄环节畅通、可控。具体来说:在取号环节上,实行实名制取号,严厉打击“黄牛”倒号行为,全部窗口资源服务于群众。在受理环节上,实行人脸识别、双岗验证、杜绝可能的“人情受理”。实行受理的“日清日结制”,即群众当天拿的号,即便加班加点也要受理完,根治“一号难求”,“倒号卖号”。在扫描、审核、登薄环节上,运用科技手段,在软件系统上实现登记审批“不能挑件”,审批超时亮灯,确保中间畅通可控。在缮证、缴费、领证环节上,全面放开,只要完成登薄的,随时来,即时办。通过登记流程各个环节上的有效防控措施,防范廉能风险。
强化巡查和监控,防范廉能风险。市不动产登记中心专设作风廉能监控室,对不动产登记大楼所有窗口和各行政区(管委会)行政服务中心的不动产窗口进行统一监控、监管;加强日常巡查,运用第一种形态,及早发现,及早提醒;加大投诉信访,从中举一反三,预防为主,把问题消灭在萌芽状态。(南昌市不动产登记中心主任 刘润华)